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              國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓談深化國資國企改革

                      發(fā)布時(shí)間:2024-09-07         
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              國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓談深化國資國企改革

              寧夏水務(wù)投資集團(tuán)有限公司

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              黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化國資國企改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署,把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局。


              近日,就國資國企改革有關(guān)問題,國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓接受中央媒體權(quán)威訪談。新華社播發(fā)《深化國資國企改革 為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐——訪國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓》,中央廣播電視總臺(tái)新聞聯(lián)播欄目播發(fā)《深化國資國企改革 推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整》。全文分享如下:





              新華社北京8月29日電


              深化國資國企改革

              為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐


              ——訪國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓


              黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化國資國企改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署。


              如何把握國資國企改革的正確方向?怎樣落實(shí)好“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”等關(guān)鍵任務(wù)?記者采訪了國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓。



              牢牢把握深化國資國企改革的原則要求



              問:《決定》圍繞深化國資國企改革提出新要求、作出新部署,國務(wù)院國資委如何貫徹落實(shí)?


              答:《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局,進(jìn)行了系統(tǒng)部署,明確了我們?cè)谛抡鞒躺仙罨母锏姆轿?、前行的?jié)奏和工作的重點(diǎn)。國務(wù)院國資委將指導(dǎo)推動(dòng)國資國企全力以赴抓改革、凝心聚力謀發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。重點(diǎn)將從五個(gè)方面來把握。


              一是牢牢把握深化國資國企改革的總體目標(biāo),持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,不斷夯實(shí)中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。


              二是牢牢把握深化國資國企改革的根本要求,增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭力。增強(qiáng)核心功能,就是要通過改革提高戰(zhàn)略支撐能力、民生保障能力、價(jià)值創(chuàng)造能力,在承擔(dān)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)更好承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任;提升核心競(jìng)爭力,就是要更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭要求,在科技、效率、人才、品牌等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力,塑造企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們將聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”(增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值),統(tǒng)籌推進(jìn)功能結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制性改革,持續(xù)塑造國有企業(yè)的功能優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。


              三是牢牢把握深化國資國企改革的鮮明導(dǎo)向,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。我們要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì),適應(yīng)人民群眾新期待和市場(chǎng)需求新變化,加快企業(yè)組織形態(tài)、經(jīng)營機(jī)制、管理體系的變革,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,不斷提升全要素生產(chǎn)率,塑造新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。


              四是牢牢把握深化國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù),不斷提升改革的綜合效能。包括完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等等,既抓好全面落實(shí),也抓好重點(diǎn)突破。


              五是牢牢把握深化國資國企改革的政治原則,始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國資國企改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面、全過程,促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,確保國資國企改革始終沿著正確方向前進(jìn)。



              “兩端發(fā)力”推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”



              問:“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”,國務(wù)院國資委將具體做好哪些工作?


              答:推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求,也是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能作用的重要途徑?!稕Q定》就此作出專門部署,我們將統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、堅(jiān)決落實(shí)。


              總的考慮是要著眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),結(jié)合“十四五”規(guī)劃的深入落實(shí)和“十五五”規(guī)劃的謀劃實(shí)施,以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局,在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本,有力推動(dòng)“三個(gè)集中”,即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。


              具體來說,我們將堅(jiān)持兩端發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng):一方面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新,用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;另一方面抓好新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),健全新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制,加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域的投入力度,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。


              在工作落實(shí)上,我們將以國有資本投資、運(yùn)營公司為平臺(tái),以完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度為保障,著力盤活存量,有序拓展增量,不斷提高國有資本配置和運(yùn)行效率,放大國有經(jīng)濟(jì)整體功能。



              在原始創(chuàng)新上力爭取得更大突破



              問:推進(jìn)原始創(chuàng)新,國有企業(yè)如何健全制度安排?


              答:中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,是科技強(qiáng)國建設(shè)的骨干中堅(jiān)。我們將堅(jiān)決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署,不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善創(chuàng)新體制機(jī)制,在“三高一優(yōu)”上協(xié)同發(fā)力、持續(xù)用力,力爭在原始創(chuàng)新上取得更大突破。


              一是強(qiáng)化高質(zhì)量的科技供給。積極融入國家創(chuàng)新體系,主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù),建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,在戰(zhàn)略價(jià)值高、應(yīng)用前景廣、自身有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域全力攻堅(jiān),努力掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)和源頭底層技術(shù)。


              二是建設(shè)高能級(jí)的研發(fā)平臺(tái)。深度參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),新建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)研發(fā)平臺(tái),共建區(qū)域創(chuàng)新中心,打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,深化同上中下游各類企業(yè)科技合作,積極開展國際科技交流,取得更多科技成果。


              三是推進(jìn)高效率的產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,主動(dòng)開放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景,加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái),推進(jìn)首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用,使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè)。


              “一優(yōu)”,就是要持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。健全支持原始創(chuàng)新的出資人政策,完善研發(fā)投入加回機(jī)制,推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,靈活開展多種形式的中長期激勵(lì),根據(jù)科研工作不確定性高的特點(diǎn),進(jìn)一步完善合規(guī)免責(zé)機(jī)制,讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。



              持續(xù)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制



              問:國務(wù)院國資委在“完善管理監(jiān)督體制機(jī)制”“完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系”方面有何工作考慮?


              答:《決定》對(duì)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制作出重要部署。國務(wù)院國資委將堅(jiān)決貫徹落實(shí),不斷創(chuàng)新發(fā)展中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,把“放得活”與“管得住”結(jié)合起來,不斷提高監(jiān)管效能。


              一方面是充分釋放活力。堅(jiān)持政企分開、政資分開,充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),充分尊重基層首創(chuàng)精神,在守住安全底線的前提下,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施個(gè)性化、差異化的改革探索,使企業(yè)更加充滿生機(jī)活力。另一方面是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制,用好信息化、智能化等方式,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。


              同時(shí),我們將加強(qiáng)同各有關(guān)管理部門的政策協(xié)調(diào)和信息共享,提升政策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、一致性,健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢(shì),使企業(yè)發(fā)展的方向更聚焦、支持更有力、環(huán)境更友好。


              《決定》提出“完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系”,這是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)和有力抓手。在這方面,國務(wù)院國資委已經(jīng)做了不少探索,出臺(tái)了針對(duì)19個(gè)行業(yè)的考核實(shí)施方案,在2024年度對(duì)中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核中,個(gè)性化指標(biāo)占比達(dá)到77%。


              接下來,我們將根據(jù)中央企業(yè)整體上承擔(dān)使命多維、產(chǎn)業(yè)分布多樣、業(yè)務(wù)板塊多元等情況,進(jìn)一步完善分類考核評(píng)價(jià)體系,制定更有針對(duì)性、更加個(gè)性化的考核指標(biāo),加快實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”“一企一策”,引導(dǎo)企業(yè)各展所長,爭當(dāng)不同賽道的“尖子生”,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展。新華社記者王希








              深化國資國企改革

              推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整


              黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國資國企改革作出一系列部署,把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局。新征程上如何把改革任務(wù)落到實(shí)處,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?來看總臺(tái)記者對(duì)國務(wù)院國資委主任張玉卓的專訪。


              全會(huì)明確了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。張玉卓表示,國務(wù)院國資委將樹牢改革意識(shí)、扛牢改革責(zé)任,指導(dǎo)推動(dòng)國資國企全力抓好貫徹落實(shí),以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。


              張玉卓:持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,這是進(jìn)一步深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。我們將堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,既堅(jiān)定不移做大,更意志堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu),不斷夯實(shí)中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。


              全會(huì)提出,深化國資國企改革,要增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭力。這對(duì)新征程上進(jìn)一步深化國資國企改革具有重要指導(dǎo)意義,也是一個(gè)根本性的要求。


              張玉卓:我們理解,增強(qiáng)核心功能就是要立足總體國家安全觀,服務(wù)國家戰(zhàn)略大局,聚焦保障和改善民生,深耕主責(zé)主業(yè),不斷增強(qiáng)支撐托底能力;提升核心競(jìng)爭力就是要更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭要求,在科技、效率、人才、品牌等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力,塑造企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。


              全會(huì)還強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是黨中央進(jìn)一步深化國資國企改革,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、有力支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署。張玉卓表示,國資國企將統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、堅(jiān)決落實(shí)。


              張玉卓:以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局,在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本,有力推動(dòng)“三個(gè)集中”:即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,不斷提高國有資本配置和運(yùn)行效率,放大國有經(jīng)濟(jì)整體功能。


              來  源|新華社        
              編  輯|李天琴   
              編  審|張   偉  史建智
              審  定|劉   勇


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